التجاوز إلى المحتوى
الدليل الشامل لتأسيس وتسجيل الجمعيات التعاونية في السعودية: من الفكرة إلى الترخيص
مسار متكامل يشرح خطوات تأسيس جمعية تعاونية في المملكة العربية السعودية وفق الأنظمة الحديثة
يشهد النظام التعاوني في المملكة العربية السعودية نمواً ملحوظاً دعماً لـ رؤية 2030، حيث أصبحت الجمعيات التعاونية أداة فعالة لتحقيق التنمية المجتمعية والاقتصادية. إذا كنت تسأل عن كيفية تأسيس جمعية تعاونية أو شروط تسجيل جمعية تعاونية في السعودية، فهذا الدليل الشامل سيرشدك خطوة بخطوة من الفكرة الأولى إلى الحصول على الترخيص.
🎯 هذا الدليل مخصص لك إذا:
- تسأل: "كيف أبدأ جمعية تعاونية من الصفر؟"
- تبحث عن متطلبات تأسيس جمعية تعاونية مفصلة
- تريد معرفة أنواع الجمعيات التعاونية المناسبة لمشروعك
- تحتاج إلى نموذج دراسة جدوى جمعية تعاونية
- تريد فهم الإطار القانوني للجمعيات التعاونية في السعودية
من التأسيس إلى التسجيل
متوسط مدة التأسيس
الحد الأدنى للأعضاء المؤسسين
من الجمعيات التعاونية المعتمدة
المقدمة: النظام التعاوني وأهميته في رؤية السعودية 2030
يعد القطاع التعاوني أحد الركائز الأساسية في تحقيق مستهدفات رؤية السعودية 2030، حيث يسهم في تعزيز المشاركة المجتمعية وخلق فرص عمل وتنويع مصادر الدخل. تشجع الرؤية على تأسيس الجمعيات التعاونية كأداة لتمكين المجتمعات المحلية وتعزيز الاقتصاد التشاركي.
تسعى المملكة إلى زيادة مساهمة القطاع غير الربحي في الناتج المحلي، وتعتبر الجمعيات التعاونية نموذجاً ناجحاً يجمع بين الأهداف الاقتصادية والاجتماعية. وفقاً لوزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، بلغ عدد الجمعيات التعاونية المسجلة في المملكة أكثر من 200 جمعية تعمل في مختلف المجالات.
1 الإطار القانوني المنظم للجمعيات التعاونية في المملكة
يخضع تأسيس وإدارة الجمعيات التعاونية في السعودية للوائح والأنظمة التالية:
أهم الأنظمة والقوانين المنظمة:
- نظام الجمعيات التعاونية: الصادر بقرار مجلس الوزراء وهو الإطار العام المنظم لعمل الجمعيات
- لائحة الجمعيات التعاونية: الصادرة عن وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية
- اللوائح التنفيذية: التي تحدد الإجراءات التفصيلية للتسجيل والإدارة
- القوانين ذات الصلة: مثل نظام الشركات، نظام الضريبة على القيمة المضافة، وغيرها
الجهات المشرفة على الجمعيات التعاونية:
| الجهة | المسؤولية | طبيعة التعامل |
|---|---|---|
| وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية | الترخيص والمتابعة والإشراف | جهة الترخيص الرئيسية |
| الغرف التجارية | التسجيل التجاري والإرشاد | جهة داعمة واستشارية |
| هيئة الزكاة والضريبة والجمارك | الجوانب الضريبية | جهة تنظيمية |
| البلديات | تراخيص المباني والمقرات | جهة تنظيمية |
ملاحظة هامة: تخضع الجمعيات التعاونية لإشراف مباشر من وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، ويجب أن تتوافق أنظمتها الداخلية مع النظام الأساسي للجمعيات التعاونية المعتمد من الوزارة.
2 أنواع الجمعيات التعاونية وشروط كل نوع بالتفصيل
تنقسم الجمعيات التعاونية في المملكة إلى عدة أنواع وفقاً لطبيعة نشاطها:
تعاونيات استهلاكية
النشاط: توفير السلع والخدمات الاستهلاكية للأعضاء بأسعار مناسبة
شروط التأسيس:
- حد أدنى 15 عضو مؤسس
- رأس مال لا يقل عن 50,000 ريال
- تغطية منطقة جغرافية محددة
- دراسة جدوى اقتصادية
تعاونيات سكنية
النشاط: توفير وحدات سكنية وخدمات تتعلق بالسكن للأعضاء
شروط التأسيس:
- حد أدنى 20 عضو مؤسس
- رأس مال لا يقل عن 100,000 ريال
- خبرة في المجال العقاري
- تخطيط سكني واضح
تعاونيات إنتاجية
النشاط: الإنتاج الصناعي أو الزراعي أو الحرفي وتسويق منتجات الأعضاء
شروط التأسيس:
- حد أدنى 10 عضو مؤسس
- رأس مال كافٍ لتمويل عمليات الإنتاج
- خبرة فنية في مجال الإنتاج
- خطة تسويقية واضحة
تعاونيات تمويلية
النشاط: توفير التمويل والتسهيلات الائتمانية للأعضاء
شروط التأسيس:
- حد أدنى 25 عضو مؤسس
- رأس مال لا يقل عن 500,000 ريال
- موافقة مؤسسة النقد العربي السعودي
- أنظمة مالية وإدارية متكاملة
تعاونيات خدماتية
النشاط: تقديم خدمات متنوعة للأعضاء (تعليمية، صحية، تدريبية)
شروط التأسيس:
- حد أدنى 15 عضو مؤسس
- رأس مال لا يقل عن 30,000 ريال
- تصريح من الجهة المشرفة على الخدمة
- كفاءات مهنية متخصصة
تعاونيات زراعية
النشاط: دعم المزارعين وتوفير مستلزمات الإنتاج والتسويق
شروط التأسيس:
- حد أدنى 15 عضو مؤسس
- رأس مال لا يقل عن 100,000 ريال
- ارتباط النشاط بالقطاع الزراعي
- موافقة وزارة البيئة والمياه والزراعة
3 الخطوات العملية لتأسيس جمعية تعاونية خطوة بخطوة
المرحلة الأولى: التهيئة والتخطيط (1-2 شهر)
- تحديد الفكرة والنوع: اختيار نوع الجمعية المناسب وتحليل احتياجات المجتمع
- تشكيل مجموعة تأسيسية: تجميع العدد المطلوب من الأعضاء المؤسسين (15 عضو كحد أدنى)
- عقد اجتماع تأسيسي أول: مناقشة الفكرة وتوزيع المهام الأولية
- إعداد دراسة الجدوى الأولية: تحليل الجدوى الاقتصادية والاجتماعية للمشروع
المرحلة الثانية: الإجراءات النظامية (2-3 أشهر)
- إعداد النظام الأساسي: كتابة النظام الأساسي للجمعية وفق النموذج المعتمد
- فتح حساب بنكي مؤقت: لحفظ اشتراكات الأعضاء المؤسسين
- التقدم بطلب الترخيص: تقديم الطلب إلى وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية
- تكوين هيئة تأسيسية: انتخاب مجلس إدارة مؤقت للإشراف على عملية التأسيس
المرحلة الثالثة: التأسيس الرسمي (1-2 شهر)
- عقد الجمعية العمومية التأسيسية: بحضور ممثل من الوزارة
- اعتماد النظام الأساسي: من قبل الجمعية العمومية التأسيسية
- انتخاب مجلس الإدارة: انتخاب أول مجلس إدارة للجمعية
- استكمال المستندات: رفع كافة المستندات المطلوبة للوزارة
المرحلة الرابعة: التشغيل (بعد الترخيص)
- استلام الترخيص الرسمي: الحصول على سجل الجمعية التعاونية
- فتح الحساب البنكي الرسمي: باسم الجمعية
- تجهيز المقر: استئجار أو تخصيص مقر للجمعية
- بدء النشاط: تنفيذ الخطة التشغيلية المعتمدة
4 متطلبات تأسيس جمعية تعاونية (وثائق، شروط، رسوم)
الشروط العامة للتأسيس:
| المتطلب | التفاصيل | ملاحظات |
|---|---|---|
| الأعضاء المؤسسين | 15 عضو كحد أدنى من الأشخاص الطبيعيين | يشترط أن يكونوا من ذوي الصلاحيات القانونية |
| رأس المال | يحدد حسب نوع الجمعية (30,000 - 500,000 ريال) | يدفع على شكل أسهم أو اشتراكات |
| النظام الأساسي | مطابق للنموذج المعتمد من الوزارة | يجب أن يشمل جميع البنود المطلوبة |
| الدراسة الاقتصادية | دراسة جدوى تفصيلية للنشاط | تشمل الجدوى المالية والاجتماعية |
| المقر | عنوان واضح ومستقر للجمعية | يمكن أن يكون مؤقتاً في البداية |
الوثائق المطلوبة للتسجيل:
- طلب تأسيس الجمعية: وفق النموذج المعتمد من الوزارة
- النظام الأساسي: موقع من جميع الأعضاء المؤسسين
- محضر الاجتماع التأسيسي: موثق من الأعضاء المؤسسين
- دراسة الجدوى: اقتصادية واجتماعية شاملة
- سجلات الأعضاء المؤسسين: نسخ من الهويات الوطنية
- إقرار ذمة مالية: من كل عضو مؤسس
- مستند المقر: عقد إيجار أو ملكية أو موافقة المالك
- إقرارات بعدم المحكومية: للأعضاء المؤسسين
الرسوم والتكاليف التقريبية:
| البند | التكلفة التقريبية (ريال) | ملاحظات |
|---|---|---|
| رسوم دراسة الطلب | 1,000 | غير مستردة |
| رسوم التسجيل النهائي | 2,000 | تدفع بعد الموافقة المبدئية |
| رسوم الإعلان في الجريدة الرسمية | 500 - 1,000 | حسب مساحة الإعلان |
| تكاليف الاستشارات القانونية | 5,000 - 10,000 | اختيارية لكنها مفيدة |
| المصاريف الإدارية الأولية | 3,000 - 5,000 | أوراق، طباعة، مواصلات |
| الإجمالي التقريبي | 11,500 - 19,000 | باستثناء رأس المال |
5 كيفية إعداد دراسة جدوى شاملة للجمعية التعاونية
تعد دراسة الجدوى الخطوة الأهم في تأسيس أي جمعية تعاونية. إليك المكونات الأساسية:
أولاً: الدراسة الاجتماعية
- تحليل احتياجات المجتمع: تحديد المشكلة التي ستحلها الجمعية
- دراسة الفئة المستهدفة: تحليل خصائص الأعضاء المحتملين
- الأثر الاجتماعي المتوقع: كيف ستسهم الجمعية في تنمية المجتمع
- المنافع غير المباشرة: مثل خلق فرص العمل، تمكين الفئات المستهدفة
ثانياً: الدراسة السوقية
- تحليل المنافسين: دراسة الجمعيات والشركات العاملة في نفس المجال
- حجم السوق المستهدف: تقدير عدد الأعضاء المحتملين وحجم التعاملات
- تحليل نقاط القوة والضعف: SWOT Analysis
- استراتيجية التسعير: كيفية تحديد أسعار الخدمات أو المنتجات
ثالثاً: الدراسة الفنية
- المتطلبات الفنية: المعدات، الأجهزة، البرامج المطلوبة
- المساحات والتجهيزات: متطلبات المقر والتجهيزات اللازمة
- الموردون والشركاء: تحديد مصادر التوريد والشراكات المحتملة
- الجدول الزمني: خطة زمنية مفصلة لمراحل التنفيذ
رابعاً: الدراسة المالية
التكاليف التأسيسية
- رأس المال المطلوب
- رسوم التسجيل والتراخيص
- تكاليف المقر والتجهيزات
- مصاريف ما قبل التشغيل
التكاليف التشغيلية
- رواتب الموظفين
- إيجار المقر
- فواتير الخدمات
- مصاريف التسويق
الإيرادات المتوقعة
- اشتراكات الأعضاء
- عوائد الأنشطة
- الدعم والمنح
- الإيرادات الأخرى
💡 نموذج مبسط للتنبؤات المالية للسنوات الثلاث الأولى:
| البند | السنة الأولى | السنة الثانية | السنة الثالثة |
|---|---|---|---|
| عدد الأعضاء | 50 عضو | 100 عضو | 150 عضو |
| الإيرادات المتوقعة | 150,000 ريال | 300,000 ريال | 500,000 ريال |
| التكاليف التشغيلية | 120,000 ريال | 200,000 ريال | 350,000 ريال |
| صافي الدخل | 30,000 ريال | 100,000 ريال | 150,000 ريال |
6 التجارب الناجحة للجمعيات التعاونية السعودية
شهدت المملكة نجاح العديد من الجمعيات التعاونية التي أصبحت نماذج يحتذى بها:
1. الجمعية التعاونية متعددة الأغراض بالرياض
- تاريخ التأسيس: 2018
- عدد الأعضاء: أكثر من 500 عضو
- النشاط: خدمات استهلاكية وسكنية وتدريبية
- الإنجازات: تحقيق فائض سنوي مستمر، توزيع أرباح على الأعضاء
2. الجمعية التعاونية الزراعية بالقصيم
- تاريخ التأسيس: 2016
- عدد الأعضاء: أكثر من 200 مزارع
- النشاط: توفير مستلزمات الإنتاج الزراعي وتسويق المحاصيل
- الإنجازات: زيادة دخل المزارعين بنسبة 40%، تصدير منتجات محلية
3. الجمعية التعاونية السكنية بجدة
- تاريخ التأسيس: 2019
- عدد الأعضاء: 150 عضو
- النشاط: توفير وحدات سكنية بأسعار تنافسية
- الإنجازات: إنشاء مجمع سكني متكامل، توفير 100 وحدة سكنية
عوامل نجاح التجارب الناجحة:
- التخطيط الجيد والدراسة المتعمقة قبل التأسيس
- اختيار مجلس إدارة كفؤ وملتزم
- الشفافية في الإدارة والعمل المالي
- الابتكار في تقديم الخدمات والمنتجات
- التركيز على احتياجات الأعضاء وتحقيق منافع ملموسة لهم
7 التحديات والحلول في عملية التأسيس
التحديات الشائعة
- صعوبة تجميع العدد الكافي من الأعضاء المؤسسين
- طول الإجراءات البيروقراطية
- صعوبة تأمين التمويل الأولي
- عدم وضوح الآليات التنظيمية للمبتدئين
- التحديات في إعداد دراسة الجدوى
الحلول المقترحة
- الاستعانة بالمبادرات المجتمعية لتجميع الأعضاء
- الاستعانة بمستشار متخصص في الإجراءات
- البدء برأس مال متواضع والتوسع تدريجياً
- الاستفادة من ورش العمل والتدريبات المتاحة
- استخدام النماذج الجاهزة والمعدلة لدراسة الجدوى
نصائح عملية للتغلب على التحديات:
- ابدأ صغيراً: لا تحلم بمشروع كبير من البداية، ابدأ بنشاط متواضع يمكن إدارته
- تعلم من الآخرين: زور جمعيات تعاونية ناجحة واستفد من تجربتهم
- استشر المتخصصين: لا تتردد في الاستعانة بمستشار قانوني أو مالي
- كن صبوراً: الإجراءات قد تستغرق وقتاً، التحلي بالصشر مفتاح النجاح
- تواصل مع الوزارة: اسأل عن أي استفسار، فهي تهدف إلى تسهيل الإجراءات
8 مصادر الدعم والتمويل المتاحة
مصادر التمويل الذاتي:
- اشتراكات الأعضاء: رسوم الانضمام والاشتراكات الدورية
- رأس المال: الأسهم التي يشتريها الأعضاء
- الفائض التشغيلي: أرباح الأنشطة والخدمات
مصادر التمويل الخارجي:
| المصدر | نوع الدعم | الشروط العامة |
|---|---|---|
| برنامج دعم الجمعيات التعاونية (وزارة المالية) | منح مالية تصل إلى 500,000 ريال | للجمعيات الناشئة، حسب نوع النشاط والأثر المجتمعي |
| بنك التنمية الاجتماعية | قروض ميسرة بفائدة منخفضة | للجمعيات المرخصة، بسقف يصل إلى 1,000,000 ريال |
| الصندوق الاجتماعي للتنمية | تمويل جزئي للمشاريع المجتمعية | مشاريع ذات أثر مجتمعي واضح |
| القطاع الخاص (المسؤولية الاجتماعية) | دعم وشراكات استراتيجية | التوافق مع استراتيجية المسؤولية الاجتماعية للشركة |
| المنظمات الدولية | منح ودعم فني | لمشاريع تنموية محددة |
💡 نصائح للحصول على التمويل:
- أعدد دراسة جدوى قوية: المستندات المهنية تزيد فرص الحصول على الدعم
- ركز على الأثر المجتمعي: المانحين يفضلون المشاريع ذات الأثر الاجتماعي الواضح
- ابنِ شراكات استراتيجية: التعاون مع جهات أخرى يزيد فرص التمويل
- كن شفافاً: الوضوح في الإدارة المالية يجذب الداعمين
- تابع البرامج الداعمة: تابع إعلانات الجهات الداعمة بانتظام
🎯 الخلاصة: رحلتك من الفكرة إلى الترخيص
لقد غطينا في هذا الدليل الشامل جميع جوانب تأسيس جمعية تعاونية في السعودية. تذكر أن:
- ابدأ بفكرة واضحة: حدد الحاجة المجتمعية التي تريد تلبيتها
- التزم بالإجراءات النظامية: اتبع الخطوات التي حددتها الوزارة بدقة
- استثمر في التخطيط: دراسة الجدوى الجيدة توفر وقتك ومالك
- اختر فريقك بعناية: الأعضاء المؤسسين ومجلس الإدارة عماد نجاح الجمعية
- استفد من الدعم المتاح: ابحث عن برامج الدعم والتمويل المناسبة
- كن صبوراً ومستمراً: التأسيس قد يستغرق وقتاً، لكن النتائج تستحق
- تعلم من التجارب: استفد من نجاحات وتحديات الجمعيات الأخرى
السؤال الآن: هل أنت جاهز لبدء رحلتك في تأسيس جمعيتك التعاونية؟
ابدأ اليوم بـ تحديد فكرتك أو التواصل مع أشخاص يشاركونك الاهتمام أو زيارة موقع وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية للاطلاع على أحدث المتطلبات والإجراءات.
الأسئلة الشائعة حول تأسيس الجمعيات التعاونية
نعم، ولكن بشرط: أن يكون الأعضاء المؤسسين من الأشخاص الطبيعيين (الأفراد). يمكن للشركات أن تكون أعضاء داعمين أو شركاء استراتيجيين بعد التأسيس، لكن العضوية التأسيسية محصورة في الأفراد. هذا لضبق الطبيعة التشاركية والشعبية للجمعيات التعاونية.
الفرق الأساسي في الهدف والتمويل: 1) الجمعية التعاونية: تهدف إلى تحقيق منافع اقتصادية لأعضائها، تعتمد على اشتراكات الأعضاء ورأس المال، يمكنها تحقيق أرباح وتوزيعها على الأعضاء. 2) الجمعية الخيرية: تهدف إلى العمل الخيري والاجتماعي، تعتمد على التبرعات والهبات، لا تهدف إلى الربح ولا توزع أرباحاً.
تستغرق عملية الترخيص ما بين 4 إلى 6 أشهر في المتوسط، وقد تزيد أو تقل حسب: 1) اكتمال المستندات وصحتها 2) نوع الجمعية وطبيعة نشاطها 3) سرعة استجابة الأعضاء المؤسسين للمتطلبات الإضافية 4) الوقت اللازم لعقد الجمعية العمومية التأسيسية ننصح بالبدء بالإجراءات مبكراً والتحلي بالصبر.
نعم، ولكن بحكمة: 1) اختر نوعاً مناسباً: بعض أنواع الجمعيات تتطلب رأس مال أقل (كالخدمية) 2) ابدأ صغيراً: ركز على نشاط أساسي واحد في البداية 3) استخدم الموارد المتاحة: ابدأ من مقر متواضع أو حتى من المنزل مؤقتاً 4) طور تدريجياً: زد رأس المال وأنشطتك مع نمو الجمعية العديد من الجمعيات الناجحة بدأت برؤوس أموال متواضعة.
الجمعيات التعاونية كالكيانات الاعتبارية الأخرى قد تواجه خسائر. الإجراءات المتوقعة: 1) تحليل أسباب الخسارة: تحديد المشاكل ووضع خطة علاج 2) خفض التكاليف: تقليل النفقات غير الضرورية 3) زيادة الإيرادات: تطوير الخدمات أو جذب أعضاء جدد 4) طلب الدعم: التقدم لبرامج الدعم المتاحة 5) في أسوأ الحالات: حل الجمعية وفق النظام الأساسي والقوانين الوقاية أفضل بالتركيز على الإدارة الرشيدة من البداية.
اطلب الدراسة الآن
تركز شركة جدوى المستقبل الإدارية على تقديم خدمات استشارية متخصصة للأفراد والشركات الذين يسعون لتحليل الجوانب المالية والتجارية لمشاريعهم المستقبلية.
